旅游业辉煌“十一五”：信息化助推旅游产业转型升级
到旅游电子商务网站了解机票和航班信息，去旅游政务网站了解出游注意事项以及地接社和景区的情况，登录各旅行社网站了解出游行情并报名参团……近日，国家某机关公务员栗平通过小小的鼠标就完成了出游的准备工作，“对于我来说，缺少电脑和网络，根本没办法旅游了。”
如今，现代信息技术广泛运用于旅游业发展中，已渗透到现代旅游业的各个环节。
“十一五”期间，我国旅游信息化快速发展，旅游电子政务应用逐步普及，旅游信息管理手段和服务模式得到了有效提升，旅游电子商务在发展创新壮大。旅游信息化已经成为旅游业可持续发展的重要支撑、旅游经营管理现代化的重要途径、旅游产业转型升级的重要推动力。
2009年底出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。”强调要“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。”这为我国旅游信息化加速发展指明了方向，提供了有力的政策支持。
基础建设稳步迈进
我国旅游信息化建设起步晚、基础差，多年受困于机构和资金缺乏。经过5年的努力，目前全国已有25个省区市建立了旅游信息中心，建立健全了信息化领导机构和办事机构，使信息化工作有了组织保障和持续的资金投入，具备了可持续发展的能力。
理论研究是旅游信息化发展的基础。“十一五”期间，作为我国旅游信息化的主管部门，国家旅游局信息中心借助社会智库，广泛凝聚科研力量，面向国内高等院校、研究院所、地方旅游局、专业公司等机构，进行了公开课题招标。其中，2009年，经评审选择了北京大学、上海金棕榈信息咨询有限公司、山东旅游局信息中心等6家单位，承担信息化应用与旅游产业发展相结合现状与策略、12301旅游服务热线发展模式研究、旅游信息化发展机制和模式研究等6个课题，目前已全部通过专家验收。
国家旅游局信息中心完成了两部旅游信息化领域国家标准的申报，在科技部现代服务业专项中，拟定了旅游地理信息规范、旅游遥感信息规范、旅游卫星定位信息规范等多项行业规范。浙江制定了《旅游咨询服务中心等级划分与评定》、《旅游政务网站建设和维护》标准，以促进全省咨询中心和旅游政务网站建设、维护水平的提升；四川编纂了《旅游基本信息资源规范》，已报国家质量监督检验检疫总局备案；福建启动旅游企业信息化标准研究；安徽、河南、四川等省制定了全省旅游信息化发展总体规划。
专项工作进展顺利
经过多年努力，旅游行业电子政务取得了长足进展。以内部办公网络和业务管理系统为代表的信息化应用得到了迅速普及和推广，提高了办公效率，规范了行业管理，基本形成了全国行业管理数据体系。其中，辽宁建立了全省旅游行业网络管理工作平台、广东创建了韶关旅游信息化示范区、吉林利用网络开展“吉林八景”网上评选活动、江苏省旅游局完成办公自动化和政府阳光工程建设、湖北全面推进“湖北旅游信息服务系统”建设、湖南进一步推广诚信旅游管理系统、宁夏实现在线旅游投诉功能。
2008年7月，新的北京旅游信息网上线运行，网站以电子政务、旅游资讯和旅游文化3个频道、7种语言、近200个栏目、上百个专题、数万条信息的规模，采用文字、图片、动漫、视频、链接等形式，建设与世界城市相匹配的综合旅游服务管理平台体系，圆满完成了为全世界奥运宾客提供旅游信息服务的历史使命。
上海旅游信息化自1999年起步，先后建设开通了上海旅游政务网、上海旅游会展网、上海旅游网、上海旅游人力资源网等网站，在星级宾馆设置了通过adsl联网的“e”点通多媒体触摸屏系统，形成了旅游信息的立体化公共服务平台，为参观上海世博的国内外游客提供了优质的旅游信息服务。
山东旅游信息化工作一直走在全国前列。目前山东省已形成包括旅游网络营销、旅游资讯、政务、商务、咨询指南功能在内，覆盖全省17个旅游城市的山东旅游网站集群，集群内的子网达20余个，已经建设完成的全省旅游目的地营销系统、旅游电子政务系统、旅游电子地图系统、咨询中心系统等为推动全省旅游业发展发挥着重要作用。山东旅游海外网站群也已建成开通。
河南依托国家及省广电部门颁发的广播电视节目制作及网络视听播放许可证资质，成立河南旅游影视制作中心，承担全新视频旅游媒体的建设和视频电子商务的运营；天津建设“环渤海旅游网”，建立环渤海沿海城市旅游信息服务体系；广西完成了广西旅游在线的政务网和资讯网的两网分离工作；海南全面规划“中国海南国际旅游岛网”综合网络平台，重点建设海南国际旅游岛政府门户网站；甘肃旅游信息化平台建设完工并上线运行；青海各州地市及重点旅游县都建立了旅游门户网站。
早在1996年，中国旅游电子商务网站就已出现。当时的网站只开展简单的业务和品牌宣传。经过多年的发展，如今我国具有一定旅游资讯提供能力的网站已有5000多家，发展势头十分强劲，涌现出携程、芒果、艺龙等一批国际知名旅游电子服务商。中国旅游电子商务网站群通过其强大的资源数据库、交易平台及多种游客出游必备的查询功能，已成为客人出游的必需工具。电子商务作为一种新的交易手段和商务模式，正以空前的速度进入旅游业发展的各个方面。
重点项目逐步推进
12301旅游资讯公益服务工程是“十一五”期间我国旅游信息化的一项重要工作。国家旅游局自2007年7月启动12301工程建设以来，经过项目论证、可行性分析、市场调查、各地调研、专题研究等前期工作形成《工程实施方案》，并于当年11月在全国旅游局信息化工作会议上部署建设工作。
据了解，12301旅游服务热线定位于公益服务，是旅游行政管理部门整合相关资源、面向海内外游客提供相关信息服务的全国性公共服务平台。主要服务内容包括：咨询、宣传推广、旅游投诉、旅游紧急救援和政策发布等。12301旅游热线能够解决语音热线不统一、业务规范不统一、系统庞杂、功能交叉、数据不能共享、重复采集和数据更新不同步等问题，可实现和公众的双向交流，并通过不断提升其各项功能，为公众提供规范、全面、便捷、经济的多元化服务，从而提升各级旅游行业管理部门的服务形象和在社会公众中的影响力。
截至2009年底，12301工程已完成全国31个省区市的安装调试工作，大部分省份已开通，基础性建设工作已基本完成，将逐步转入完善和运营阶段。
2009年，国家旅游局信息中心申报国家863重点科研项目“新一代高可信网络在旅游业务上的应用”，并获得批准。国家旅游局信息中心作为项目承担单位，项目研究周期24个月，其研究重点是高可信宽带数据传输、三网融合旅游信息发布及旅游信息无障碍采集和商务应用等。
国家旅游局信息中心相关负责人表示，旅游信息化发展水平体现了旅游业发展的现代化和国际化程度。推动旅游信息化又好又快发展，将为我国实现从世界旅游大国向世界旅游强国跨越作出重要贡献。
文章来源：国家旅游局网站 编辑：马海珠
